2.地方政府性基金支出29,404萬元，為預(yù)算數(shù)8,101萬元的363%，較上年同期4,691萬元增支24,713萬元，主要是新增2個專項債券項目增支21,700萬元。

3.政府性基金收支平衡情況：地方政府性基金預(yù)算收入4,383萬元，上年結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）1,046萬元，上級轉(zhuǎn)移支付及轉(zhuǎn)貸收入75,643萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算資金3,366萬元，政府性基金預(yù)算收入總計84,438萬元；地方政府性基金支出29,404萬元，政府性基金上解支出136萬元，政府性基金預(yù)算調(diào)出資金1,619萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出45,000萬元，年終結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）8,279萬元，政府性基金預(yù)算支出總計84,438萬元，收支平衡（見附表三）。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

1.全年實現(xiàn)上級補(bǔ)助收入5萬元，上年結(jié)余收入5萬元。

2.地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出6萬元。

3.收支相抵，年終結(jié)余4萬元（見附表四）。

（四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

1.全年實現(xiàn)社會保險基金收入11,859萬元，較上年12,017萬元減收158萬元，下降1.3%。其中：社會保險基金保險費收入10,788萬元，財政補(bǔ)貼收入819萬元，利息收入114萬元，轉(zhuǎn)移收入135萬元，其他收入3萬元。

2.社會保險基金支出13,183萬元，較上年12,028萬元增支1,155萬元，增長9.6%。其中：社會保險待遇支出13,171萬元，其他支出12萬元。

3.社會保險基金收支平衡情況：當(dāng)年收支相抵后，收支結(jié)余-1,324萬元，年終滾存結(jié)余4,463萬元（見附表五）。年終滾存結(jié)余資金包括按政策屬個人賬戶的資金余額以及按規(guī)定夠下年度一定月份的支付數(shù)額基金。因社保基金預(yù)算除機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金外均已上劃州級支出，故僅對縣級預(yù)算執(zhí)行部分進(jìn)行報告。

（五）其他事項說明

1.以上收支數(shù)據(jù)均為快報數(shù)，待省州財政批復(fù)我縣2024年財政決算后，部分?jǐn)?shù)據(jù)會有所變化，屆時再報告變化情況。

2.預(yù)備費使用情況。年初預(yù)算預(yù)備費為1,780萬元，年終將用于平衡財政預(yù)算。

3.關(guān)于地方政府債務(wù)限額情況。因目前省財政尚未下達(dá)2024年債務(wù)限額，待省級下達(dá)債務(wù)限額后我們將另行報告。

二、2024年主要工作情況

縣人民政府認(rèn)真貫徹中央、省、州、縣黨委決策部署，以“穩(wěn)收支、保三保、防風(fēng)險、守底線”為抓手，堅決扛牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，積極采取有效措施，努力克服各種不利因素的影響，嚴(yán)守“三保”和債務(wù)風(fēng)險底線，加強(qiáng)民生和重點支出保障，有效發(fā)揮財政對縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵作用。

（一）緊盯收支目標(biāo)，財政統(tǒng)籌積極有力。縣人民政府緊緊咬定會議目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，壓實責(zé)任，狠抓財政收支工作落實。一是地方收入目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。面對經(jīng)濟(jì)下行等嚴(yán)峻形勢和各種政策性減收因素影響，我縣高位推動收入征管，加強(qiáng)稅源分析，細(xì)化征管措施，著力重點項目、重點企業(yè)、重點稅收一對一督繳，財稅部門合力組織一般公共預(yù)算收入4.25億元，超額完成了年初預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)。二是向上爭資穩(wěn)中有增。緊盯政策動態(tài)，多渠道爭取上級各領(lǐng)域資金支持，共爭取上級各類補(bǔ)助資金23.2億元，較上年增長18.4%，有力支撐地方發(fā)展。三是支出保障更加積極高效。統(tǒng)籌有限財力，堅持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，“三保”和教育、社保、鄉(xiāng)村振興、債務(wù)化解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域保障有力有效。認(rèn)真落實政府“過緊日子”要求，從嚴(yán)控制一般性和非必要支出，全縣公務(wù)接待費、會議費分別同比下降35.9%、46.8%；積極盤活資產(chǎn)資源7,412萬元、盤活財政存量資金3,449萬元，壓縮盤活資金統(tǒng)籌用于保障重點支出，資金使用效益不斷提升。四是財政考核資金動態(tài)監(jiān)控有力有效。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興銜接、涉農(nóng)整合、滬滇協(xié)作資金下達(dá)、撥付、使用全過程監(jiān)控，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌保障，全面實現(xiàn)了省州的考核進(jìn)度目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化資金調(diào)度，政策落實加力提效。牢固樹立“以政領(lǐng)財”理念，加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項力度，優(yōu)化資源配置和資金保障，重大政策有效落實。一是持續(xù)兜牢“三保”底線。統(tǒng)籌有限財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實支出保障順序，全力調(diào)度資金優(yōu)先保障“三保”支出85,950萬元，其中：保工資支出62,217萬元，保基本民生支出21,508萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)支出2,225萬元，“三保”進(jìn)度目標(biāo)保障率達(dá)100%，有效落實了“三保”兜底責(zé)任。二是持續(xù)扎緊風(fēng)險防范化解防線。強(qiáng)化全口徑債務(wù)統(tǒng)計、監(jiān)測和管理，對標(biāo)對表壓實各償債主體責(zé)任；建立健全重大風(fēng)險防控機(jī)制，實時監(jiān)控政府債務(wù)，禁止違規(guī)舉債、變相舉債；多渠道籌措資金，爭取債券轉(zhuǎn)貸資金61,409萬元，統(tǒng)籌地方財力化解政府債務(wù)1.02億元、隱性債務(wù)6.63億元，實施專項債券項目1個1.63億元，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險的底線。完善防范和處置非法集資十大長效工作機(jī)制，持續(xù)嚴(yán)抓非法集資案件查辦和P2P網(wǎng)貸風(fēng)險應(yīng)對處置，強(qiáng)化金融風(fēng)險防控。三是持續(xù)打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保資金8,047萬元，著力做好生態(tài)“文章”，扎實抓好生態(tài)資源保護(hù)和環(huán)境污染整治，有效改善生態(tài)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境。四是全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程和綠美建設(shè)，投入財政銜接鄉(xiāng)村振興資金9,337萬元、滬滇協(xié)作資金3,113萬元，支持加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。五是全力落實糧食安全責(zé)任。切實貫徹實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，下達(dá)資金9,088 萬元用于3.03萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2,019萬元，惠及種糧農(nóng)民35,119戶；加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè)，積極支持推動耕地流出整改工作，確保糧食工作安全穩(wěn)定。

（三）堅持人民福祉，民生保障有力有效。始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌有限財力，保障各類民生支出12.6億元，占地方一般公共預(yù)算支出67.9 %。一是教育投入“只增不減”有效落實。統(tǒng)籌安排教育支出26,617萬元，同比增長1.8%，保障學(xué)前教育發(fā)展、營養(yǎng)改善計劃、困難學(xué)生補(bǔ)助、免學(xué)費、國家助學(xué)金、貧困家庭子女資助政策全覆蓋和鄉(xiāng)村教師支持計劃有效實施。二是公共服務(wù)體系保障有力。統(tǒng)籌整合中央預(yù)算內(nèi)資金8,900萬元，實施以工代賑、城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育強(qiáng)國和保障性安居工程；安排公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金2,563萬元、行政事業(yè)單位醫(yī)療補(bǔ)助4,564萬元、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險及補(bǔ)助371萬元，有效筑牢城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障防線。三是切實筑牢社會保障底線。統(tǒng)籌安排社會保障和就業(yè)支出26,818萬元，及時兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障3,411萬元、殯葬領(lǐng)域各項補(bǔ)助958萬元，安排各類就業(yè)補(bǔ)助1,698萬元，切實兜牢養(yǎng)老、貧困救濟(jì)、農(nóng)村危房和就業(yè)保障底線。四是有效改善城鎮(zhèn)居民住房。統(tǒng)籌安排住房保障支出4,798萬，實施老舊小區(qū)改造項目1個0.968萬平方米，建設(shè)保障性租賃住房114套0.55萬平方米，完成公共租賃住房配租保障2,220戶5,550人，入住率達(dá)99.41%，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題。五是惠農(nóng)政策補(bǔ)貼有效兌現(xiàn)。通過“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金14,163萬元，切實保障森林生態(tài)效益、退耕還林還草、草原生態(tài)獎補(bǔ)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策落實落地，支持穩(wěn)糧增收，解決好“三農(nóng)”工作等重點問題。六是“惠企利民”政策落實落細(xì)。全面貫徹落實組合式稅費支持政策，全年減免稅收17,987萬元，組織增值稅留抵退稅102.97萬元；加強(qiáng)融資協(xié)調(diào)服務(wù)，為中小企業(yè)擔(dān)保貸款39筆4,850萬元；積極為124戶個體戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3,185萬元。

（四）穩(wěn)推財政改革，治理效能明顯提升。財政部門持續(xù)深化財政體制改革，積極應(yīng)對財政運(yùn)行風(fēng)險，著力提升財政管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。一是持續(xù)拓展零基預(yù)算改革，完善全口徑預(yù)算，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，切實提升預(yù)算編制質(zhì)量。二是深入推進(jìn)預(yù)算一體化建設(shè)，全面推進(jìn)財政收支、資產(chǎn)、政府采購和政府債務(wù)一體化系統(tǒng)管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)財政電子票據(jù)和非稅收入收繳改革，打造更加便民、快捷、高效的繳費、取票線上收繳新模式。四是持續(xù)推進(jìn)國庫集中支付管理，實現(xiàn)國庫電子化支付和差旅費報銷“公務(wù)之家”線上支付全覆蓋，財政支出效能不斷提升。五是建立公開、公正、透明的預(yù)決算管理制度，預(yù)決算和政府財務(wù)報告編制質(zhì)量不斷提高，公開率達(dá)100%。六是預(yù)算績效管理持續(xù)推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興、中央直達(dá)資金績效目標(biāo)填報率、自評率均達(dá)100%，全面實現(xiàn)績效目標(biāo)申報和入庫審核全覆蓋；全縣所有單位均完成部門整體支出自評及考核；對覆蓋四本預(yù)算的5個重點項目0.54億元財政資金完成績效評價，評價信息公開和結(jié)果應(yīng)用逐一開展。七是堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，接力實施國企改革三年行動，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，公司制改制全面完成，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)領(lǐng)域、優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。大力淘汰落后產(chǎn)能，堅決退出非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，剝離企業(yè)辦社會職能和歷史遺留問題持續(xù)推進(jìn)。國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化優(yōu)勢切實發(fā)揮。八是政府采購和國有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范。嚴(yán)格政府采購審批流程和政府采購交易平臺管理，政府采購監(jiān)管效率不斷提高。積極推進(jìn)行政事業(yè)性資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，資產(chǎn)管理水平和使用效益不斷提升。

（五）強(qiáng)化財會監(jiān)督，財政管理不斷規(guī)范。一是財會監(jiān)督機(jī)制不斷健全。持續(xù)開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律專項整治，財會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、人大監(jiān)督等各類督查檢查貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制以及財會監(jiān)督與政府采購、投資評審、績效管理一體工作機(jī)制不斷健全完善，財會監(jiān)督成果逐步作為預(yù)算管理、政策調(diào)整、資金安排的重要依據(jù)。二是內(nèi)部控制制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織開展內(nèi)部控制制度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促預(yù)算單位全面推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)并進(jìn)行考核，內(nèi)控考核率達(dá)100%。三是財政資金“清源行動”全面開展。以“清廉雙柏”十大專項行動為契機(jī)，全面開展財政資金“清源行動”，不斷筑牢財政資金“安全堤壩”。

各位代表，回顧一年來的財政工作，雖然取得了一些成績，但我們也清醒地認(rèn)識到，從當(dāng)前和今后一段時期看，全縣財政工作面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，“收入增長難、三保守底難、風(fēng)險防控難、專款保障難、隊伍穩(wěn)定難”仍然是當(dāng)前財政面臨的主要問題，“三保保障風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、財政運(yùn)行風(fēng)險”三大風(fēng)險挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻。

三、2025年財政預(yù)算草案

2025年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。財政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)、財政工作會議精神，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實施更加積極的財政政策，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，厚植財源，強(qiáng)化收入征管，做強(qiáng)做大“財政蛋糕”，硬化預(yù)算約束，切實兜牢基層“三保”底線，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為中國式現(xiàn)代化雙柏建設(shè)提供堅實保障。建議2025年全縣地方一般公共預(yù)算收入按比上年快報數(shù)增長2%安排；地方一般公共預(yù)算支出按比上年快報數(shù)增長3%安排。

（一）一般公共預(yù)算

1.一般公共預(yù)算收入安排43,337萬元，較上年42,487萬元增收850萬元，增長2%。其中：稅收收入21,653萬元，較上年增收425萬元，增長2%；非稅收入21,684萬元，較上年增收425萬元，增長2%。非稅收入占比50%（見附表六）。

2.一般公共預(yù)算財政總支出208,267萬元，較上年207,520萬元增支747萬元，增長0.4%。其中：一般公共預(yù)算支出安排191,457萬元，較上年185,880萬元增支5,577萬元，增長3%。2025年預(yù)算編審始終嚴(yán)格按照“三保”優(yōu)先的順序，按照國標(biāo)、省標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額安排“三保”預(yù)算，全年“三保”全口徑預(yù)算安排88,101萬元，其中：保工資支出62,918萬元、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出2,255萬元、保基本民生支出22,928萬元。剔除上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助安排的基本民生支出14,123萬元，縣本級財力安排的“三保”支出為73,978萬元，“三保”支出預(yù)算做到應(yīng)保盡保，不留缺口。2025年一般公共預(yù)算支出中，按資金支出類別劃分：本級預(yù)算支出安排92,009萬元（其中：基本支出65,173萬元，基本民生支出8,805萬元，一般債務(wù)付息支出3,850萬元，剛性及重點項目支出14,181萬元）；上級專項轉(zhuǎn)移支付97,533萬元；預(yù)備費1,915萬元（見附表七）。

3.一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入43,337萬元，返還性收入4,122萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入115,980萬元，上級專項轉(zhuǎn)移支付31,885萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入9,010萬元，上年結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)下年支出）1,933萬元，調(diào)入資金2,000萬元，收入總計208,267萬元。本級支出預(yù)算安排191,457萬元，上解支出6,500萬元，地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸支出10,310萬元，支出總計208,267萬元，收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算

1.政府性基金預(yù)算收入安排5,300萬元，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算5,200萬元。

2.政府性基金預(yù)算支出安排14,429萬元，上解支出150萬元，專項債務(wù)還本支出2,800萬元。

3.政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入5,300萬元，政府性基金補(bǔ)助收入1,000萬元，上年結(jié)余收入8,279萬元，地方政府專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入2,800萬元，政府性基金收入總計17,379萬元；地方政府性基金預(yù)算支出安排14,429萬元，地方政府專項債務(wù)還本支出2,800萬元，政府性基金上解支出150萬元，支出總計17,379萬元，收支平衡。（見附表八）。

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算

國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排2,009萬元，其中：國有資本經(jīng)營本級收入2,000萬元，上級補(bǔ)助收入5萬元，上年結(jié)余4萬元；全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算支出9萬元，調(diào)出資金2,000萬元。收支相抵平衡。（見附表九）

（四）社會保險基金預(yù)算

1.全縣社會保險基金預(yù)算收入12,451萬元，較上年增收592萬元，增長5%。其中：社會保險基金保險費收入11,431萬元，財政補(bǔ)貼收入819萬元，利息收入47萬元，轉(zhuǎn)移收入150萬元，其他收入4萬元。

2.全縣社會保險基金支出14,531萬元，較上年增收1,348萬元，增長10.2%。其中：社會保險待遇支出14,519萬元，其他支出12萬元。

3.社會保障基金預(yù)算收支平衡情況：收支相抵，當(dāng)年收支結(jié)余-2,080萬元，年終滾存結(jié)余2,383萬元（見附表十）。因社保基金預(yù)算除機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金外其他均已上劃州級支出，故僅對縣級預(yù)算執(zhí)行部分進(jìn)行報告。

四、2025年財政工作重點及措施

2025年，縣人民政府將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)、財政工作會議部署，按照會議確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造性抓好工作落實，著力保障提振消費，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升向好。要著力抓好五個方面工作：

（一）著力創(chuàng)收增財力。一是強(qiáng)化財源培植。堅持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，力促煙葉提質(zhì)增效財政增收；以光伏新能源為重中之重，持續(xù)支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，加快培育新的財稅增長點。二是健全征管體制。高位推進(jìn)“旬分析、月調(diào)度、季通報”的收入征管財稅聯(lián)席制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體分析制度，持續(xù)推進(jìn)財政票據(jù)電子化和水資源稅管理改革，規(guī)范收入征管體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，細(xì)化稅源分析，強(qiáng)化日常收入征管，嚴(yán)堵“跑、冒、滴、漏”。持續(xù)盯牢抓實重點投資項目、重點企業(yè)和行業(yè)重點稅源，持續(xù)著力做好新能源光伏項目耕地占用稅和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)收入“兩篇”文章，及時追繳，應(yīng)收盡收，極力做大地方財政收入“蛋糕”。三是強(qiáng)化向上爭取。超前謀劃稅收增收獎補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)政策，充分創(chuàng)造條件最大限度爭取上級財力性補(bǔ)助，努力提升地方財力保障水平。緊盯政策導(dǎo)向，加強(qiáng)項目庫建設(shè)，加大項目謀劃包裝力度，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助支持，以項目投資拉動經(jīng)濟(jì)增長。四是加大重點企業(yè)扶持力度。持續(xù)落實企業(yè)稅收優(yōu)惠減免政策，扶持縣屬國有企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）著力“三保”兜底線。一是將基層“三保”作為一項重要政治任務(wù)抓實抓牢，壓實保障責(zé)任。二是堅持“三保”預(yù)算編制第一順序原則，確保“三保”預(yù)算應(yīng)編盡編，不留缺口。三是堅持“三保”在財政支出中的優(yōu)先順序，嚴(yán)格執(zhí)行“先三保、后其他”的庫款保障機(jī)制。四是樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算約束，從嚴(yán)控制一般性支出，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費和非剛性、非必要支出，壓縮支出優(yōu)先用于“三保”保障。持續(xù)加大存量資產(chǎn)資源資金盤活力度，統(tǒng)籌財力強(qiáng)化“三保”兜底保障。五是建立范圍清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、動態(tài)調(diào)整的“三保”保障清單和風(fēng)險管控長效機(jī)制，動態(tài)監(jiān)控“三保”保障執(zhí)行情況，精準(zhǔn)高效落實“三保”資金，按月完成“三保”考核目標(biāo)，切實兜牢“三保”底線。

（三）著力保障調(diào)結(jié)構(gòu)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“保工資、保基本民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保債務(wù)付息、保重點”的預(yù)算支出順序，加大財政資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出。二是全力保障教育、社保、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域民生政策落實，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)和社會保障體系；積極支持公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展，健全醫(yī)療服務(wù)體系，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。三是加大財政直達(dá)、涉農(nóng)整合及鄉(xiāng)村振興銜接資金保障力度，強(qiáng)化全過程動態(tài)監(jiān)控，確保資金規(guī)范使用。四是認(rèn)真貫徹落實縣委縣政府重大決策部署，助力重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是助力“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全，全力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。六是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（四）著力化債防風(fēng)險。一是強(qiáng)化風(fēng)險意識，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，把兜牢債務(wù)風(fēng)險底線作為年度工作的硬任務(wù)。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，扎緊制度籬笆，嚴(yán)格落實“三個強(qiáng)制”工作要求，堅持盡力而為、量力而行，堅決遏制新增隱性債務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)全口徑債務(wù)監(jiān)測，提前統(tǒng)籌謀劃，壓實債務(wù)防控“四個責(zé)任”，全方位、多渠道籌措資金，及時足額還本付息，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線。四是抓住國家支持地方政府債務(wù)化解的政策機(jī)遇，用好用活置換隱性存量債務(wù)政策，群策群力爭取債券資金支持，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。五是完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險等級評定制度，加強(qiáng)風(fēng)險評估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，規(guī)范隱性債務(wù)數(shù)據(jù)變動程序和報備手續(xù)。

（五）著力改革促規(guī)范。一是繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，嚴(yán)格預(yù)算約束。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)全口徑預(yù)算，嚴(yán)控預(yù)算追加事項。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，切實提高財政規(guī)范化管理水平。二是完善國庫集中支付和政府采購制度，進(jìn)一步提高財政管理水平和資金使用效益。三是深化預(yù)算績效管理。進(jìn)一步強(qiáng)化“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念，全力打造預(yù)算績效全周期閉環(huán)管理，著力提高財政資源配置效率和使用效益，確保有限的資金用在“刀刃”上。四是深入實施新一輪國企改革收官行動，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力，持續(xù)推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。五是加大財會監(jiān)督力度。完善財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化“清源行動”發(fā)現(xiàn)問題專項整改工作，持續(xù)規(guī)范財政管理。六是加強(qiáng)財會人員職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化財會人員隊伍，為推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

各位代表，做好2025年全縣財政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，嚴(yán)格按照本次大會決議和要求，創(chuàng)新財政工作思路，堅定信心，真抓實干，努力完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。

以上報告，請予審查。

雙柏縣2024年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年地方財政預(yù)算草案附表

目      錄

表一、雙柏縣2024年一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表

表二、雙柏縣2024年一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表

表三、雙柏縣2024年政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況表

表四、雙柏縣2024年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況表

表五、雙柏縣2024年社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況表

表六、雙柏縣2025年一般公共預(yù)算收入預(yù)算情況表  

表七、雙柏縣2025年一般公共預(yù)算支出預(yù)算情況表

表八、雙柏縣2025年政府性基金預(yù)算收支預(yù)算情況表  

表九、雙柏縣2025年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支預(yù)算情況表

表十、雙柏縣2025年社會保險基金預(yù)算收支預(yù)算情況表

監(jiān)督索引號53232200500010111